Centre d'études en gouvernance - Cahiers de recherche // Centre on Governance - Working Papers

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Les répercussions de la pandémie de la COVID-19 sur l'organisation et la gouvernance des universités
(2021) Champagne, Eric; Granja, Aracelly Denise
Apparue en décembre 2019 et devenue une urgence de santé publique internationale à partir de la mi-mars 2020, la pandémie de coronavirus a bouleversé le monde. La montée en puissance du COVID-19 a modifié les interactions sociales tout en transformant considérablement le mode de fonctionnement des organisations. Les universités ont été l'une des institutions les plus touchées. Depuis l'imposition de mesures de quarantaine à l'échelle mondiale, elles ont dû s'adapter rapidement à de nouvelles pratiques administratives. Cet article traite donc des effets de la COVID sur le fonctionnement des universités dans le monde développé. Plus précisément, ce document examine quel sera l’effet à long terme de la COVID-19 sur l'organisation et la gouvernance des universités. Cette recherche analyse six domaines d'intérêt. La première section se concentre sur les effets que le coronavirus a eus sur les activités pédagogiques des universités. Nous illustrons l'hybridation du processus d'enseignement en raison de la transition vers l'apprentissage en ligne. Ensuite, nous examinons les ajustements que les chercheurs universitaires ont effectués pour poursuivre leurs travaux dans un monde en proie à une pandémie. Nous soulignons comment les collaborations de recherche et la collecte de données devront changer après l'épidémie. La troisième section sert à mettre en lumière les difficultés auxquelles les étudiants, ainsi que les professionnels universitaires, sont confrontés. L'article souligne comment les universités traitent les questions de stress et de santé mentale. La section suivante traite de l'importance économique des étudiants étrangers et explique comment les universités devront s'adapter pour maintenir leur stabilité financière tout en restant attrayantes pour les étudiants étrangers. La cinquième section se concentre sur les changements apportés par les universités en matière de fonctions administratives et opérationnelles. Enfin, nous analysons le travail des universités concernant la mise en œuvre d'un plan de préparation aux situations d'urgence, en examinant principalement les mesures prises par ces institutions académiques pour minimiser les effets néfastes de toute future crise sanitaire.
The Implications of the COVID-19 Pandemic on University Organization and Governance
(2021) Champagne, Eric; Granja, Aracelly Denise
Emerging in December 2019 and becoming an international public health emergency as of mid-March 2020, the coronavirus pandemic has swept the world. The rise of COVID-19 has altered social interactions while also substantially transforming how organizations operate. Universities have been one of the most widely affected institutions. Since the imposition of worldwide quarantine measures, they have had to adapt to new administrative practices quickly. As such, this paper addresses the effects COVID-19 has had on university operations in the developed world. Specifically, this paper examines what the long-term effect of COVID-19 will be on university organization and governance. This research analyzes six areas of interest. The first section focuses on the effects the coronavirus has had on university pedagogical activities. We illustrate the hybridization of the teaching process as a result of the transition to online learning. Next, we discuss the adjustments university researchers have made to continue their work within a pandemic world. We emphasize how research collaborations and data collection will have to change post-epidemic. The third section serves to highlight the difficulties students, as well as university professionals, are facing. Here, the paper underlines how universities are dealing with issues concerning stress and mental health. The following section considers international students’ economic saliency, elaborating on how universities will need to adjust to maintain their financial stability while remaining academically appealing to overseas students. The fifth section concentrates on the changes made by universities regarding administrative and operative functions. Finally, we analyze the work of universities surrounding the implementation of an emergency preparedness plan, principally looking at the steps these academic institutions are taking to minimize any future health crisis’s detrimental effects.
Public Ethics and the Regulation of Corporate Political Activities in North America and Europe
(2021) Boucher, Maxime
English Since 2000, an increasing number of countries – as well as EU supranational institutions – have adopted policies to regulate corporate political activities. This research investigates how European countries and EU institutions manage to define and regulate corporate political activities. The first part retraces key judicial and political decisions that led to the introduction of modern regulatory frameworks for corporate lobbying activities in North America and Europe. The second part compares the regulation of corporate lobbying, corporate donations and revolving-door hiring practices in European countries. In so doing, this research demonstrates the different approaches of EU member states to regulate corporate political activities. Français Depuis 2000, un nombre croissant de pays - ainsi que les institutions supranationales de l'UE - ont adopté des politiques visant à réglementer les activités politiques des entreprises. Cette recherche examine comment les pays européens et les institutions de l'UE parviennent à définir et à réglementer les activités politiques des entreprises. La première partie retrace les principales décisions judiciaires et politiques qui ont conduit à l'introduction de cadres réglementaires modernes pour les activités de lobbying des entreprises en Amérique du Nord et en Europe. La deuxième partie compare la réglementation du lobbying d'entreprise, des dons d'entreprise et des pratiques d'embauche par la porte tournante dans les pays européens. Ce faisant, cette recherche démontre les différentes approches des États membres de l'UE pour réglementer les activités politiques des entreprises.
Results, Adaptability, Capacity and Engagement: Narrowing the Implementation Gap
(2020) Champagne, Eric; Gaudreault, Francis; Moira, Hart-Poliquin
ENGLISH. Too often public policies are developed in an attempt to solve complex problems but once under implementation, fail to have the expected impact on those problems. In this paper, we define the “implementation gap” as the disparity between the desired outcomes set by public sector organizations and their actual performance on the ground. Approaches and tools to tackle the implementation challenges in complex situations rely on a new generation of principles that often imply the need for action-based, iterative and adaptive public management models. Drawing from the most recent body of knowledge in the field of implementation and the science of public policy delivery , this analysis has allowed us to create a model that highlights key drivers of implementation. This new governance model which aims to tackle the implementation gap in the public sector is called the RACE model-based on four components which are: driving Results, driving Adaptability, driving Capacity, and driving Engagement. This paper describes a range of implementation approaches that have evolved over the last decades and introduces the RACE framework as a way to narrowing the implementation gap. FRANÇAIS. Trop souvent, les politiques publiques sont élaborées pour tenter de résoudre des problèmes complexes mais, une fois mises en œuvre, elles ne parviennent pas à avoir l'impact escompté sur ces problèmes. Dans ce document, nous définissons le "déficit de mise en œuvre" comme la disparité entre les résultats souhaités par les organismes du secteur public et leurs performances réelles sur le terrain. Les approches et les outils permettant de relever les défis de la mise en œuvre dans des situations complexes reposent sur une nouvelle génération de principes qui impliquent souvent la nécessité d’emprunter de nouveaux modèles de gestion publique fondés sur l'action, l’itération et l’adaptabilité. En s'appuyant sur les connaissances les plus récentes dans le domaine de la mise en œuvre et de la science de la prestation des politiques publiques, cette analyse nous a permis de créer un modèle qui met en évidence les principaux moteurs de la mise en œuvre. Ce nouveau modèle de gouvernance visant à combler le déficit de mise en œuvre, est appelé modèle RACE et repose sur quatre éléments : les résultats, l'adaptabilité, la capacité et l'engagement. Ce document décrit une série d'approches portant sur la mise en œuvre ayant évolué au cours dernières décennies et présente le cadre RACE comme un moyen de réduire l'écart de mise en œuvre.
Réseaux communautaires et communautés épistémiques dans le secteur culturel : le cas du Groupe de recherche sur la culture d’Ottawa
(2020) Doris, Julien
Le présent cahier de recherche s’intéresse aux formes et structures de la gouvernance du secteur culturel municipal. Il traite du cas très particulier de la Ville d’Ottawa qui occupe une place privilégiée, comparativement à d’autres municipalités de taille semblable au Canada, notamment en raison de sa forte concentration en ressources humaines, administratives, financières, matérielles et in extenso artistiques. L’étude de cas s’est concentrée sur le Groupe de Recherche sur la Culture à Ottawa (GRCO), une entité intersectorielle informelle créée sous l’initiative de la Ville d’Ottawa et qui vise à rassembler des acteurs gouvernementaux, privés, associatifs et universitaires afin de promouvoir une démarche commune de production d’indicateurs et de données en matière culturelle. En convoquant deux structures idéales-typiques de la gouvernance des politiques publiques, le présent texte soulève donc la contribution mais aussi les enjeux et les défis d’un tel collectif vis-à-vis de la gouvernance du secteur culturel ottavien. This research paper focuses on the forms and structures of governance in the municipal cultural sector. It emphases the very particular case of the City of Ottawa, which occupies a privileged position compared to other municipalities of similar size in Canada, particularly because of its high concentration of human, administrative, financial, material and artistic resources. The case study focuses on the Ottawa Cultural Research Group (OCGR), an informal intersectoral entity created at the initiative of the City of Ottawa and which intends to bring together government, private, associative and academic actors in order to promote a common approach to the production of indicators and data on cultural matters. By convening two ideal-typical structures of public policy governance, this paper raises the contribution but also the issues and challenges of such a collective action vis-à-vis the governance of the cultural sector in Ottawa.
Oil Rents and the Politics of Equalization in Canadian Federalism
(2020) Brassard-Dion, Nikola
Oil production and Equalization payments are two contentious and often overlapping subjects in Canadian politics. Alberta’s Premier recently argued that his province’s energy sector pays a disproportionate share of the Equalization payments that Quebec receives. This came after Quebec’s Premier referred to Alberta oil sands as “dirty energy.” Canadian federalism has become the stage for the debate on oil rents and the politics of Equalization. The purpose of Canada’s Equalization program is to reduce the horizontal fiscal imbalance between provinces to ensure public services of comparable quality. Whereas Canada is the world’s fourth largest producer and exporter of oil, proven reserves are largely concentrated in the Prairies’ oil sands. Eastern Canadian provinces, including Quebec, have so far been the main recipients of federal Equalization payments. But to what extent do oil revenues sustain Canada’s Equalization program? This paper argues that oil rents in no way sustain the Equalization program, because these are revenues that belong exclusively to the provinces. However, provincial ownership of natural resources and their uneven geographic distribution actually contribute significantly to the regional wealth disparities that Equalization tries to mitigate. This study provides an overview of oil policy and federal transfer payments, paying close attention to the structure of Equalization. The objective is to demystify some of the claims surrounding the relationship between oil revenues and their redistribution and thus better inform policy debates on equalization in Canada.
Collaborative Resilience in Critical Infrastructure and Crime Prevention: A Discussion Paper
(2014) Champagne, Eric; Maxwell, Eva; Koskela, Erik; Rheault, Geneviève
This paper was prepared as part of a one day workshop jointly organised by the University of Ottawa’s Center on Governance and Public Safety Canada. The workshop was held on May 12th 2014 at the University of Ottawa. The findings and views reported in this paper are those of the authors and should not be attributed to either the Center on Governance and/or Public Safety Canada.
Coaching for Results: The Kind of Change Results Coaches Facilitate and the Tactics they Use to Do So
(2015) Champagne, Eric; Hart-Poliquin, Moira; Hayat, Savera; Mamuji, Aaida; Randrianarivelo, Benjamina; Winning, Kay
One major problem of aid effectiveness and public sector reforms in developing countries is the disparity between the planned outcomes and the actual performance on the ground – referred to as the implementation gap. To tackle this issue, since 2005, the World Bank develops and provides political and operational leadership support to borrowing countries to reinforce their capacity to achieve concrete results. Rapid results initiatives and tailored coaching create changes which help closing the implementation gap. However, little operational research is available on results coaching. The main argument of this research is that techniques, strategies and abilities deployed by results coaches have a significant influence on behavioral and organizational change, and ultimately on project implementation and development outcomes. Researchers surveyed fourteen coaches, and using an inductive approach, identified six types of changes and the techniques employed by the coaches. We present and discuss each of these changes and show that result coaching fills an important gap in our understanding of how leaders at different levels can improve implementation.
Étude sur la collaboration interprofessionnelle et interordres au Québec
(2019) Champagne, Eric; Gaudreault, Francis
Cette recherche portant sur la collaboration interordres au Québec s’inscrit dans le contexte d’une réflexion de la part du regroupement des ordres professionnels dans le domaine de la santé et des services sociaux qui ont entrepris une démarche visant à améliorer leurs pratiques collaboratives. La collaboration interprofessionnelle et interordres est considérée comme une approche primordiale pour améliorer la gouvernance et la qualité des soins dans les systèmes de santé au Canada et ailleurs dans le monde. Cette recherche exploratoire cherche d’abord à situer et à comprendre le concept de la collaboration interordres d’un point de vue conceptuel. Puis, à l’aide d’une enquête appréciative et d’entrevues individuelles auprès des représentants des ordres professionnels, cette recherche permet d’identifier les principaux modèles de collaboration interordres et les facteurs de succès.
WHO Global Response to COVID‐19: Communicating Risk / Risky Communication, Rapid Results Report Phase 1: December 31, 2019 to January 31, 2020
(2020) Blouin-Genest, Gabriel; Burlone, Nathalie; Champagne, Eric; Généreux, Mélissa; Torres Orozco, Natalia; Bogic, Anna
The present study is an analysis of the communication and information shared by the World Health Organization (WHO) from December 31, 2019 (when the first pneumonia cases from unknown cause were detected in Wuhan, China) to January 31, 2020, the day after the WHO declared COVID‐19 a Public Health Emergency of International Concern (PHEIC). All recommendations, statements, press conferences, tools, social media posts, and guidelines released by the WHO during this period were reviewed to identify the WHO information and communication strategy. In this first report in a series of reports, our objective is to examine the WHO strategy within the context of uncertainty, data shortages and insufficient cooperation. Those factors have greatly affected a coordinated global response towards the novel coronavirus. This report thus seeks to illuminate recent criticisms expressed by international actors against the WHO by looking specifically at problems, failures and limitations of the communication and information strategy of this international organization. We present key findings on the WHO’s use of social media and other tools, as well as the findings of a Canadian survey suggesting that the WHO may have appeared too far removed as a source of information to be able to reduce stress, anxiety and misinformation. La présente étude est une analyse portant sur les communications et les informations partagées par l’Organisation mondiale de la santé (OMS) entre le 31 décembre 2019 (lorsque les premiers cas de la pneumonie de cause inconnue ont été détectées à Wuhan, en Chine) et le 31 janvier 2020, le jour suivant la déclaration de l’OMS établissant que la COVID‐19 est une Urgence de santé publique de portée internationale (USPPI/PHEIC). Toutes les recommandations, déclarations, conférences de presse, outils, messages sur les médias sociaux et lignes directrices publiés par l'OMS durant cette période ont été passés en revue afin de mieux comprendre la stratégie d'information et de communication de l'OMS. Dans ce premier rapport d’une série dontplusieurs autres sont à venir, notre objectif est d’étudier la stratégie de l'OMS dans un contexte d'incertitude, d’insuffisance de données et de coopération insuffisante. L’ensemble de ces facteurs ont grandement affecté une réponse mondiale coordonnée à l'égard du nouveau coronavirus. Ce rapport cherche aussi à éclairer les récentes critiques par les acteurs internationaux à l’encontre de l’OMS en examinant spécifiquement les problèmes, les défaillances et les limites de la stratégie de communication d’information de cette organisation internationale. Nous présentons les principales conclusions sur l'utilisation par l'OMS des médias sociaux et d'autres outils, ainsi que les résultats d'une enquête canadienne suggérant que l'OMS a pu sembler trop éloignée comme source d'information pour être en mesure de réduire le stress, l'anxiété et la désinformation.

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