Les politiques d'inclusion des immigrants et des minorités ethnoculturelles à Bruxelles et Montréal : tensions entre identités collectives, cadres de pensée et instruments d'action publique

Abstract

Cette thèse porte sur les dynamiques identitaires et l'action publique dans les métropoles où coexistent, sur un même territoire, plusieurs cadres de pensée en matière d'inclusion des immigrants et des minorités ethnoculturelles. Elle compare les cas de Bruxelles et Montréal, deux villes linguistiquement divisées et cosmopolites, où les politiques d'inclusion sont traversées par des tensions entre différentes conceptions de l'appartenance. En adoptant une approche inspirée du néo-institutionnalisme sociologique, la thèse analyse la relation entre identités collectives, cadres de pensée en matière d'inclusion et instruments d'action publique.

À partir de 83 entretiens semi-dirigés, elle étudie la saillance des identités bruxelloise et flamande, dans le premier cas, et montréalaise, québécoise et canadienne, dans le second. Elle analyse également la manière dont les acteurs responsables des politiques d'inclusion se représentent les éléments constitutifs de ces identités, de même que les paramètres et les attentes qui structurent les cadres de pensée qui leur sont associées. Enfin, elle examine la correspondance entre ces cadres et les instruments d'action publique produits par les institutions bruxelloises et par la Ville de Montréal.

La thèse propose un cadre d'analyse cognitif et relationnel permettant d'appréhender différemment les politiques d'inclusion. D'une part, elle apporte une nuance importante à la littérature sur les modèles nationaux d'intégration en montrant que les identités urbaines peuvent alimenter des cadres de pensée en matière d'inclusion qui divergent des principales approches nationales et étatiques. D'autre part, elle invite à relativiser les conclusions des travaux sur le tournant local des politiques d'intégration. Plus spécifiquement, elle montre que les politiques élaborées par les municipalités sont loin d'être pleinement autonomes et qu'elles s'inscrivent plutôt dans des dynamiques relationnelles avec les autres ordres de gouvernement.