Anti-Poverty Policy as the Cultivation of Market Subjects: The Case of the Conditional Cash Transfer Program Oportunidades

Abstract

My thesis explores the conceptual underpinnings of the acclaimed Mexican conditional cash transfer (CCT) program Oportunidades as a way of engaging broader debates about how anti-poverty policy is evolving in the wake of the World Bank’s mid-1990s legitimacy crisis. I am interested in the behaviours and attitudes—or “subjectivities”—that Oportunidades attempts to cultivate amongst participants. Whereas the majority of CCT studies tend to focus on measuring the extent to which the programs “mold” beneficiaries into the categories of being prescribed by the program, my thesis is concerned with specifying and critically examining these categories. I use a hybrid neo-Gramscian, governmentality and critical feminist theoretical framework to probe how Oportunidades beneficiaries are constructed within World Bank and Mexican government discourse, as well as in external program evaluations. I argue that Oportunidades is underpinned by an agent-centred conception of poverty and that the program promotes a kind of gendered market-conducive subjectivity amongst beneficiaries. I conclude by exploring some of the implications of the CCT model.

Ma thèse explore les fondements conceptuels du Oportunidades, un programme de transferts conditionnels de fonds (TMC) Mexicain acclamé. J’utilise les TMC comme une ouverture pour élargir le débat sur la manière dont la politique anti-pauvreté évolue dans le sillage de la crise de légitimité à laquelle la Banque Mondiale a fait face dans le milieu des années 1990. Je m'intéresse aux types de comportements et d'attitudes—ou «subjectivités»—que Oportunidades essaye de cultiver chez les participants. Alors que la majorité des études sur les TMC focalisent sur l’évaluation des succès du programme à modeler les participants afin qu’ils entrent dans les catégories de personnes prescrites par le programme, mon but est la spécification et l'examen critique de ces catégories. J'utilise un cadre théorique hybride qui combine néo-gramsciennes, la gouvernementalité et des théories féministes critiques pour enquêter sur la façon dont les bénéficiaires du programme Oportunidades sont construits à l’intérieur du discours de la Banque Mondiale, du gouvernement mexicain, ainsi que dans les évaluations externes du programme. Je soutiens qu’il y a, dans le programme Oportunidades, une conception sous-entendu de la pauvreté centrée sur les comportements des individus et que le programme promeut une subjectivité sexuée des bénéficiaires qui facilite leur participation au marché. Je conclus en explorant quelques implications du modèle TMC.